一、事故类型和危害程度分析

1、事故类型

事故类型按照意外事故的情况分为高空作业、触电、机械伤害、溺水等。

2、危害程度分析

当出现以上事故时，有可能引发人员伤亡和财产损失。

二、应急处置基本原则

1、为加强和规范公司运营管理工作，保证公司员工人身安全，依据《中华人民共和国公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》等法律、法规，结合公司实际，制定本预案。

2、本预案是针对预防和处置工作场所员工意外伤害的专项应急预案。实施本预案中，坚持以下原则：

（1）统一指挥，统一调度，互相协作；

（2）先参与后汇报或边参与边汇报；

（3）分级分部门负责；

（4）局部服从全局，下级服从上级；

（5）最大限度减少损失，防止和减轻次生危害。

三、组织机构及职责

1、员工意外伤害应急救援指挥部

为了切实加强工作场所员工意外伤害应急救援工作的组织领导，武荆公司成立员工意外伤害应急救援指挥部，指挥部办公室设在武荆公司人力资源部，其人员组成如下：

组长：总经理 隋进浩

副组长：刘开山、彭嵩洲、齐玉生、张秋洲

办公室主任： 冯亮

成员：营运管理中心、养护站、收费管理所、机关各部负责人

2、指挥部主要职责

（1）认真落实上级指示精神，负责指挥、协调和组织武荆公司所辖工作场所员工意外伤害突发事件的处置工作。

（2）及时了解工作场所员工意外伤害突发事件情况，根据情况需要，及时向上级报告，通报事件情况，提出应急措施建议。

（3）根据突发事件等级，组织专家开展调查和提出处理意见。

（4）完成上级交办的其他任务。

3、指挥部办公室主要职责

（1）组织落实指挥部的决定和任务；

（2）组织制定工作场所员工意外伤害突发事件应急预案；

（3）收集汇总事件情况，及时向指挥部领导报告，并提出处置意见和建议；

（4）审查各单位工作场所员工意外伤害突发事件应急处置预案制定情况，检查处置突发事件准备情况；

（5）做好处置突发事件时的协调、联络、宣传等工作。

4、指挥部成员部门、单位职责分工

（1）员工救援的组织指导以人力资源部为主，营运管理中心等部门配合实施。

（2）救援队伍的组建由人力资源部牵头，营运管理中心配合。

（3）路桥养护巡查工作由养护所负责。

（4）出现工作场所员工意外伤害突发事件需要封闭交通、维持现场秩序、疏导车辆、人员、物资的保卫等工作由路政大队负责。

（5）救援器材的准备，由综合事务部负责。

（6）救援资金的准备由计划财务部负责。

（7）救援宣传动员工作由综合事务部负责。

（8）救援工作的总结表彰由人力资源部负责。

（9）救援车辆的放行工作由营运管理中心负责，路政大队配合。

（10）救援时的指挥车辆和后勤生活保障工作由综合事务部负责。

（11）救援时的通讯联络由信息管理中心负责。

（12）各部门应根据实际，认真落实本部门工作场所员工意外伤害应急处置的职责分工，并制定相适合的应急处置方案。

5、工作场所员工意外伤害应急处置小组

武荆公司机关、各一线单位应成立工作场所员工意外伤害应急处置小组，并结合自身实际情况制定现场处置方案。

四、预防与预警

1、各部门要针对各种可能发生的工作场所员工意外伤害突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。人力资源部做好劳保用品的发放工作；相关业务部门应及时办理特种作业人员持证上岗，定期组织证件的审验工作；及时开展安全生产教育。

2、一旦发现工作场所员工意外伤害立即启动本部门工作场所员工意外伤害应急处置方案，防止事态进一步发展，同时上报指挥部办公室。

五、信息报告程序

1、报告程序：发生工作场所员工意外伤害之后，发现人应当立即向所属部门汇报，由部门主要负责人立即向公司人力资源部汇报，由人力资源部向武荆公司领导汇报。

2、报警系统：各部门利用电话的方式立即向武荆公司人力资源部或上级部门口头汇报，并以传真的形式进行详细的情况说明；利用本部门的警报器，告知本部门相关人员发生的紧急情况。

3、24小时通讯、联络方式：按照武荆公司综合应急预案规定执行。

六、应急处置

1、响应分级

按照工作场所员工意外伤害的程度分为一级事件、二级事件两个级别。

一级事件

（1）一名或多名员工在工作场所发生高空作业、触电、机械伤害、溺水情况时，发生死亡事件。

（2）一名或多名员工在工作场所发生高空作业、触电、机械伤害、溺水情况时，发生严重受伤事件。

（3）一名或多名员工在工作场所发生高空作业、触电、机械伤害、溺水情况时，发生不可知的受到伤害事件。

二级事件

（1）一名员工在工作场所发生高空作业、触电、机械伤害、溺水情况时，发生一般性伤害事件。

（2）多名员工在工作场所发生高空作业、触电、机械伤害、溺水情况时，发生轻微受伤害事件。

2、处置措施

预案启动

一级响应：当一级响应条件成立时，公司提出响应并报集团公司，同时开展救援。若集团公司参与指挥救援，指挥权交由集团公司。

二级响应：当二级响应条件成立时，相关部门提出响应申请上报公司指挥部，由公司组织实施响应行动。

应急行动

一级事件发生后各单位指挥机构的工作

（1）各相关部门应立即到达事件现场，必要时封闭交通、组织抢救受伤人员，同时上报公司指挥部办公室。

（2）公司指挥部成员在接到指挥部办公室的通知后，立即赶赴现场或公司，指挥、部署、调度、监督本预案的实施。

（3）公司指挥部与上级主管部门建立信息渠道，随时通报事件的灾害程度和应急处置进展及交通保障情况，接受上级指令。

（4）成立现场指挥领导小组，根据事件的具体地点、性质、规模、程度，确定应急处置人员救治方案、救护车辆（船舶）进出方案、交通疏导与恢复方案、抢险物资设备进场方案、有关人员的安置方案等，明确各个部门的任务、责任、工作要求、完成时间等，做好动态调度，确保应急事件处置工作有序进行。

（5）公司指挥部及时协调解决应急保障工作中的重大问题及跨区和跨部门之间的事项，确保紧急支援的保障工作，及时了解、收集汇总情况，分析发展趋势，并及时上报，必要时请求上级主管部门或当地政府及驻军实施紧急支援。

（6）各部门按照现场指挥领导小组的分工和要求开展工作，并随时向现场指挥领导小组报告工作进展情况和遇到的问题。

二级事件发生后各单位指挥机构的工作

（1）各部门应立即到达事件现场，必要时封闭交通、杜绝闲杂人员进入现场，同时上报公司指挥部办公室。

（2）公司指挥部成员在接到指挥部办公室的通知后，立即赶赴现场，协助所属单位指挥、部署、调度、监督其处置预案的实施。

（3）指挥部办公室随时通报事件的灾害程度和应急处置进展及交通保障情况，接受新的指令。

（4）所属部门成立现场指挥领导小组，根据事件的具体地点、规模、程度，确定应急处置维修方案、交通疏导与恢复方案、维修物资设备进场方案等，明确各个部门的任务、责任、工作要求、完成时间等，做好动态调度，确保应急事件处置工作有序进行。

（5）公司指挥部及时协调解决应急保障工作中的重大问题及跨区和跨部门之间的事项，确保紧急支援的保障工作。

（6）所属部门按照现场指挥领导小组的分工和要求开展工作，并随时向现场指挥领导小组报告工作进展情况和遇到的问题。

后期处置

突发事件的现场抢险救援结束后，各相关部门配合当地政府做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。

以人力资源部牵头组织各所属单位在事故调查过程中，要从各个方面认真分析事故原因，提交书面调查报告。

应急指挥机构负责整理和审查所有应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动，并向武荆公司及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容：

（1）发生事故的基本情况。

（2）调查中查明的事实。

（3）事故原因分析及主要依据。

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价。

（5）采取的主要应急响应措施及其有效性。

（6）事故结论。

（7）事故责任人及其处理。

（8）各种必要的附件。

（9）调查中尚未解决的问题。

（10）经验教训和安全建议。

七、应急物资与装备保障

公司组织富有经验的应急队伍，负责人员救助工作。

应急指挥机构和各有关部门、人员的联系方式应保障畅通，应急电话24小时开通，保证信息及时畅通。

各部门应储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应时服从调动。

应急组织机构应协调好各个所属单位和驻地政府，做好救援设备和抢修设备的资源保障工作。

各部门的应急组织机构应协调好驻地的政府和医院，做好药品和紧急物资的资源保障工作。

公司应急处置指挥部对路桥重大损坏应急处置预案实施过程进行监督和检查。

八、附则

1、对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

2、本预案由武荆公司制定并解释。

3、本预案自发布之日起实施。