1 盗抢事件类型

工作场所盗抢事件主要是指武荆公司机关办公室及收费站票据室、收费岗亭等场所和员工上下班、交接班过程中所发生的财物被盗和暴力抢劫事件。工作场所发生盗抢事件，将造成重大财产损失或人身安全威胁。

工作场所盗抢事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分收费站岗亭盗抢事件，收费站票据室等发生盗抢事件以及机关财务办公室以及其他办公区和生活区发生的盗抢事件。

收费站岗亭一般远离市区，现金存放量大，岗亭自身防护能力差，社会治安力量薄弱，并且车流量大，人员流动性强，特别是夜间发生盗抢事件概率高，容易造成重大财产损失和人员伤亡。

收费站票据室、仓库等工作场所存放较多的现金和其他财产，社会治安力量薄弱，虽然有一定的自身防护能力，但因为远离市区，容易成为盗抢分子的袭击目标，较易造成重大财产损失和人员伤亡。

市区范围内财务办公室以及其他办公区和生活区等工作场所，因地处市区，社会治安力量较强，与一般社会盗抢事件发生概率相似，但这些工作场所也存放一定的现金和其他财产，由于管理不善、防护不到位或工作疏忽也容易造成重大财产损失。

以上情况一旦发生，将严重影响正常工作秩序，威胁社会治安和员工安全，甚至造成公司财产损失和现场人员伤亡。

2 应急处置基本原则

2.1 为加强和规范运营场所管理工作，保证道路运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《湖北省高速公路管理条例》等法律、法规，结合武荆公司实际情况制定本预案。

2.2 本预案是针对预防和处置工作场所盗抢事件的专项应急预案,实施过程中应坚持以下原则：

a）统一指挥，统一调度，互相协作。

b）先参与后汇报或边参与边汇报。

c）分级分部门负责。

d）局部服从全局，下级服从上级。

e）最大限度减少损失，防止和减轻次生危害。

3 组织机构及职责

3.1 盗抢事件应急救援指挥部

为了切实加强工作场所盗抢事件应急救援工作的组织领导，武荆公司成立工作场所盗抢事件应急救援指挥部，指挥部办公室设在武荆公司稽查经营部，其人员组成如下：

组长：总经理 隋进浩

副组长：齐玉生、刘开山 、张秋洲

办公室：稽查经营部

成员：营运管理中心、收费管理所、公司各部门负责人

3.2 主要职责

a)认真落实上级指示精神，负责指挥、协调和组织武荆公司所辖工作场所盗抢事件的处置工作；

b)及时了解工作场所盗抢事件情况，根据情况需要，及时向上级报告，通报事件情况，提出应急措施建议；

c)完成上级交办的其他任务。

3.3 指挥部办公室主要职责

a)组织落实指挥部的决定和任务。

b)组织制定工作场所盗抢事件应急处置预案。

c)迅速收集汇总事件情况，及时向指挥部领导报告，并提出处置意见和建议。

d)做好处置工作场所盗抢事件时的协调、联络、宣传等工作。

e)做好盗抢事件预防教育和盗抢预案培训演练工作，加强危险源监控和安全防护措施建设管理，注重日常盗抢预防物资准备和管理工作。

3.4 指挥部成员部门职责分工

a)以营运管理中心、综合事务部、京山综合管理办公室为主负责现场警戒,维护现场秩序；

b)以综合事务部、京山综合管理办公室为主,抽调有关部门人员组成,提供后勤支援和保障，进行信息对外发布等；

c)以人力资源部、稽查经营部为主,负责调查事件、事故经过和原因,提出处理建议以及事故的善后处理工作。

3.5 盗抢事件应急处置小组

武荆公司机关、各一线单位应成立盗抢事件应急处置小组，并结合自身实际情况制定现场处置方案。

4 预防与预警

4.1 工作场所盗抢事件预防

4.1.1 加大教育宣传

针对工作场所盗抢事件可能造成的危害或产生的不良影响，要不断加大教育和宣传力度，会上重点强调，会下经常提醒，并结合实际定期或不定期对类似案例进行总结和分析，不断提高广大干部员工对盗抢事件的预防意识和自我保护意识。

4.1.2 加强危险源监控

对工作场所范围内涉及被盗、被抢事件的危险源进行辨识，评估其带来危害的严重程度和可能性，判定风险级别，据此采取相应的控制措施或应急方案，配备有效的防抢防盗设施设备，并加强日常监督和检查，检验控制措施或应急方案是否切合实际并能迅速启动，防抢防盗设施是否处于有效状态。

4.1.3 注重日常预防

a）员工下班前要做好日常检查，锁上抽屉或保险柜，关闭所有门窗，并尽量不将贵重物品或财物留在办公室内。

b）上下班或交接班过程中要注意观察，时刻警惕，严格执行交接班制度，不掉队、不抢行、不无故滞留。

c）值班、巡逻人员要坚守工作岗位，恪守职业道德和职业纪律，严格执行安全管理规范，认真落实“五不准”规定，警钟长鸣，提高警惕。

4.2 工作场所盗抢事件预警

a)巡逻人员要密切注意工作场所周围情况，时刻保持警惕，禁止闲杂人员随意出入或靠近，发现可疑人员及车辆要仔细盘问，并及时通知相关人员提高警惕，做好防范准备。

b)在岗人员或其他有关人员接到预警通知后，迅速采取关闭门窗、收存财物、做好个人防护以及启动防护设施设备等紧急措施，并根据实际上报或报警。待预警完全解除后，方可重新进入工作状态。

5 信息报告程序

工作场所盗抢事件发生后，现场当事人或最先发现者，应以最快捷的方法向部门负责人报告，并根据实际决定是否拨打 110、 120等报警电话。由部门负责人接报后，根据具体情况立即报告指挥部公室。

指挥部办公室接报时应详细询问盗抢事件发生的时间、地点、损失、伤亡情况及已采取的措施等,并迅速报告指挥部总指挥。

以上各相关人员应保证能够随时联系，应急指挥电话24小时开通，保证信息及时畅通。应急救援单位应通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。（联系方式见附件1）

6 应急处置

6.1 响应分级

一级事件：影响程度较大、涉及范围较广，各单位物资、资源或处理能力不够，必须由公司统一协调处理的盗抢事件。

二级事件：影响程度一般、涉及范围较小，各单位能够把握和处理的工作场所盗抢事件。

该类事件由武荆公司工作场所盗抢事件应急救援指挥部进行部署和安排，具体负责事故调查、措施落实、责任追究以及总结分析等事宜。

该类事件由各单位在规定时限内上报公司，由公司工作场所盗抢事件应急处置领导小组进行部署和安排，武荆公司应急救援指挥部具体负责事故调查、措施落实、责任追究以及总结分析等事宜，并予以公司其他方面的配合和协助。

6.2 处置措施

6.2.1 工作场所盗抢事件发生时

a)发现罪犯意图或可疑动静，应迅速报警，并招呼其他人员进行协助。如果条件允许，应及时向部门负责人甚至武荆公司应急救援指挥部进行汇报，并根据部署开展相应工作。

b)面对歹徒，要冷静分析，沉着应对，在确保自身安全的基础上设法与其进行周旋，随机应变，等待救援。

c)在接警人员赶到后，要积极给予配合，及时提供有用线索，并在确保自身安全的前提下，利用熟悉地形环境等优势，积极协助他们采取行动或破案。

6.2.2 工作场所盗抢事件发生后

6.2.2.1 应急和现场控制

工作场所盗抢事件发生后，应急救援指挥部在进行上报的同时，首先按照有关规定，迅速组织人员采取紧急措施,防止事态蔓延、扩大，并负责对现场实施保护，以备有关部门进行勘查、取证、处理。要根据事件性质或程度与公安部门、社会救助部门积极沟通、协调,密切配合,统一行动。

6.2.2.2 事件调查与处理

武荆公司工作场所盗抢事件应急救援指挥部接报后,立即对事件进行统一指挥和部署，根据事件性质或程度成立相应的盗抢事件应急处置工作组，根据其职责分工具体开展工作。

6.2.2.3 相关要求

a)武荆公司其他部门在接到紧急求援时,应积极支持,给予配合。

b)相关部门和个人应积极配合盗抢事件应急救援指挥部的各项工作，如实反映事件发生的具体情况，不得隐瞒和谎报，更不得出具伪证、破坏现场或阻挠调查工作。

c)武荆公司应急救援指挥部应具实开展相应工作，并及时向公司报告工作进度。工作结束后，应及时对所负责的事项处理情况进行总结和汇报。

6.3 分析和总结

a)事故处理完毕后，应急救援指挥部领导小组应召集应急救援指挥部主要人员召开总结会议，总结事件处理的工作经验教训，提出改进意见；必要时追究相关部门或个人责任。

b)发生盗抢事件的部门应及时上报事故调查报告，并将事件的处理情况作好客观记录，并整理存档，确保有案备查。

c)盗抢事件处理结束后，武荆营运管理中心应结合实际对预案组织评审，积极借鉴和采纳事故调查报告中提出的预防措施、工作建议，对预案进行重新修订和完善，以持续改进预案的有效性。

7 应急物资与装备保障

办公区域要加大安全保卫和巡逻力度，票款储存室、重要仓库等必须设置安全防盗门、窗，经常性存放现金的部位必须配备保险柜、保险箱等必要的防盗器具，所有防盗设施、器具必须定期检查、维护，保证随时状态完好。

关键部位必须设置应急报警装置，报警装置应定期检查、维护，及时排除故障，保证随时状态完好。

应针对财务外出办理存取款业务等实际情况，明确防范措施、保障设备，确保关键环节不出意外（各收费站应急物资及装备见附件2）。

8 附则

8.1 对在工作场所盗抢事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不服从指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

8.2 本预案由武荆公司制定并解释。