一、突发事件新闻风险分析

突发事件是指突然发生的，造成或可能造成严重后果，影响公司生产秩序、生活秩序和品牌形象，需采取应急处置措施予以应对的事件。突发事件可分为实体性突发事件和媒体型突发事件。

实体性突发事件是指公司实际发生的生产事故类、环境责任类、会计财务类、人事变动类、群体事件类和自然灾害类事件。

媒体型突发事件是指因媒体诽谤、误导、片面、不实报道引发的新闻舆情事件。

实体性突发事件和媒体型突发事件均具有突发性、不可控制性等特点，对公司正常的生产生活秩序、市场和社会形象都具有严重负面影响，需要制定相应的应急预案进行防控和处置。

二、应急指挥机构及职责

1、 应急工作小组

公司成立突发事件新闻处置应急工作小组，其人员组成如下：

组长：总经理 隋进浩

副组长：刘开山、彭嵩洲、齐玉生、李洪伟、翁强

成员：各一线单位、机关部室负责人。

工作小组主要职责：

（1）负责突发事件新闻处置的组织、领导和协调工作。

（2）按公司和上级主管部门的有关要求，结合武荆公司实际情况，制定预案。

（3）全面协调武荆公司内外关系，组织内外力量，调配人员、物资，及时部署突发事件新闻处置工作。

（4）负责召开或指导事发单位召开新闻发布会，向社会和媒体发布权威信息，正确引导舆论。

（5）在突发事件新闻处置中，及时向公司和上级主管部门汇报事态发展情况、处理进程和事后总结。对下部署得当，传达统一的对外口径。

（6）完成上级交办的其他任务。

三、处置程序

公司突发事件新闻处置应急处理程序分为信息报告、响应分级、应急启动。

1、信息报告

（1）抓好新闻危机源头管理。公司及各部门依法行事，规范操作，防止出现被媒体炒作的负面素材；建立网络舆情监测和危情排查制度，定期对安全、质量等重要管理环节进行排查，从源头消除危机事件的隐患。

（2）完善突发事件新闻处置方案。按照武荆公司综合应急预案体系要求，结合自身实际，制定处置方案。

（3）密切与有关部门的沟通。武荆公司及各一线单位要主动与当地新闻媒体、当地宣传部门和网络监管部门以及公安部门、信访部门加强沟通，建立长期的互利合作关系，关键时候能够发挥其重要作用。

（4）加强信息保密工作。武荆公司及各一线单位生产经营、施工管理、财务数据等重要保密资料，要由专人负责收集、整理和保管，防止出现资料泄密，成为媒体恶意炒作的素材。

2、报告程序

（1）各单位兼职宣传员确保24小时联络畅通。

（2）公司及各单位舆情监测发现涉及武荆公司的突发事件后，各级兼职宣传员要及时电话上报本部门负责人，本部门负责人及时报综合事务部。

3、响应分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，新闻突发事件应急处置工作分为三级响应级别：

三级事件：因国内行业内其他企业的生产经营而引发的社会热点、焦点问题，波及到武荆公司，给公司造成一定负面影响的突发事件，需要引起重视并采取必要措施，否则会造成引发较大影响的事件。

二级事件：公司因服务或自身运营管理不善而造成不良社会影响的突发事件，可能被媒体关注或已被媒体报道，对品牌和社会形象产生负面影响，需要采取应急措施，否则会造成较大影响的事件。

一级事件：泄露武荆公司重大决策秘密、扰乱公司工作秩序、危害公司生产安全或损害武荆公司荣誉等，并造成特大或重大社会不良影响的突发性事件，需要武荆公司协调上级主管部门共同处理。

4、应急启动

（1）三级事件发生后，各单位要及时汇报至公司应急小组组长，由组长与公司领导沟通，确定是否发布澄清公告；如需要发布澄清公告，应按照信息披露程序和对外媒体发布程序处理。

（2）二级事件发生后，各单位要及时汇报至公司应急小组组长，请示启动本预案和现场处置方案，并组织公司突发事件新闻处置应急办公室、相关部门和单位按预案程序处理。

（3）一级事件发生后，公司应急小组组长请示启动本预案和现场处置方案，并及时向公司上级主管部门汇报；在公司统一领导或授权处理前提下，组织突发事件新闻处置应急办公室、相关部门和单位按预案程序联动处理。

四、处置措施

1、三级响应

（1）因国内行业内其他企业的生产经营而引发的社会热点、焦点问题，波及到公司，给公司造成一定负面影响的新闻突发事件，需要引起重视并采取必要措施时，公司新闻发言人应与公司领导沟通，确定是否上报公司董秘处。

（2）公司突发事件新闻处置应急指挥部要密切跟踪媒体报道动态，加强舆情监测，及时掌握媒体进一步跟踪报道情况；根据媒体和网络舆情动态及时向新闻发言人汇报，并采取相应的措施，直至该事件停息不再对公司产生负面影响。

2、二级响应

（1）公司单位因服务或自身运营管理不善而造成不良社会影响的突发事件，可能被媒体报道或已经有媒体关注并将报道，将对品牌和社会形象产生较大负面影响时，公司新闻发言人及时向突发事件新闻处置应急指挥部总指挥汇报，启动本预案和现场处置方案。

（2）事件尚未被媒体报道时，公司新闻发言人立即组织相关部门和单位查明事件的事实真相，形成统一的书面材料向公司新闻突发事件应急指挥部总指挥汇报；同时，与建立日常联系的媒体记者提前沟通，避免媒体刊发与事实不符的报告。

（3）事件已经被媒体报道出来时，公司新闻发言人应立即做好网络舆情监测和控制传播工作，避免事件在网络传播进一步扩大；同时，组织相关部门、单位与刊发媒体和记者取得联系，主动邀请媒体记者来公司或登门拜访，沟通事实真相，引导媒体跟踪报告。直至该事件停息不再对公司产生负面影响。

3、一级响应

（1）发生泄露武荆公司重大决策秘密、扰乱公司工作秩序、危害公司生产安全或损害武荆公司荣誉等，并造成重大社会不良影响的突发性事件时，公司新闻发言人及时向突发事件新闻处置应急总指挥和公司等上级主管部门汇报，启动本预案和现场处置方案，协调公司等上级主管部门共同处理。

（2）重大事件在公司统一领导下，由武荆公司突发事件新闻处置应急总指挥统一处理。

（3）重大事件需要召开媒体发布会的，由武荆公司新闻发言人报告公司同意后，在公司统一领导或协助下，组织相关部门和单位草拟发布新闻通稿，经公司新闻发言人或突发事件新闻处置应急总指挥审核后定稿；与相关部门和单位共同筹备召开媒体发布会。

五、后续工作

1、总结经验和教训

新闻危机事件处置完毕后，主管部门应组织有关部门和人员对事件发生、应急处置工作进行全面总结，形成书面报告，上报公司突发事件新闻处置应急工作小组。同时，对事件处置过程中暴露出的问题，进行深入剖析，并向相关部门和单位提出整改意见和建议。

2、新闻资料归档

公司综合事务部负责及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等资料，与新闻危机事件的音像、图片等一并整理存档，建立档案库，注明日期、地点、事件，长期保存。

3、落实责任

对参与突发事件新闻处置应急处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予精神和物质奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或在处置过程中工作不力、玩忽职守的单位和个人要予以处罚。奖励和处罚方案由武荆公司突发事件新闻处置应急工作小组提出，人力资源部配合。